推动高质量发展大讨论实施方案

为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，根据省委《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》和省委教育工委《全省教育系统开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》以及全省动员部署会议精神，结合我校工作实际，现就全校开展解放思想推动高质量发展大讨论，制定如下方案。

一、总体要求

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是省委立足新时代新要求、面对新形势新任务作出的一项重要决定。开展大讨论是对全校各级领导干部践行“四个意识”和“两个维护”的重要检验，是全校广大干部必须答好的政治答卷。

要按照“高举旗帜、聚焦问题”的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江的重要指示和在全国教育大会上的重要讲话精神为主线，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为根本目的，突出政治导向、目标导向、问题导向、成果导向，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，努力在深化省情、校情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，在谋划转型发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫。

要按照“六个结合，查解难题”的思路，统筹推进全校大讨论。“六个结合”就是大讨论与贯彻落实全国教育大会精神相结合，与深化机关作风整顿和育人环境相结合，与“大庆精神大庆传统再学习再教育再实践”活动相结合，与在广大知识分子中开展的“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动相结合，与本科教育思想大学习大讨论活动相结合，与学习贯彻学校第二次党代会精神相结合。“查解难题”，就是既要立足学校转型发展,深入查摆思想思路层面的突出问题，也要指导基层查摆影响学校和基层自身高质量发展的主要症结；就是要把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上，聚焦查摆的突出问题，把思想解放的成效体现到工作成果中，制定切实可行的整改措施，着力解决一批影响学校高质量发展的深层次问题和矛盾。

要按照全校各方面的工作都要在大讨论中体现出新气象、新担当、新作为的要求，通过开展大讨论，教育引导全校广大干部切实转变发展思路、深化省情校情认识，从不合时宜理念、传统思维定式、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业求稳中解放出来，把解放思想的落脚点聚焦到学校在破解服务地方经济上发挥作用不够上来，充分认识和深入查摆学校转型发展与地方经济社会发展结合不紧、教学科研支撑地方经济振兴发展能力弱、人才培养结构与行业企业需求契合度不够、人民群众对教育的满意度不高、教育治理现代化能力不强，用解放思想的新成果，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，强化责任担当，强化改革创新意识，汇聚起全校干部职工服务龙江全面振兴全方位振兴的磅礴力量。

二、讨论内容

（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要论述，从总目标中看到肩负的崇高使命和艰巨任务，着力解决信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。

重点讨论4个议题：（1）我校在龙江全面振兴全方位振兴中肩负着什么样的历史使命和重大责任？（2）影响龙江全面振兴全方位振兴的思维定式、条条框框有哪些，在我校的具体表现是什么？（3）我校在支撑龙江全面振兴全方位振兴中有哪些独特优势和贡献点？（4）龙江全面振兴全方位振兴，落实到我校振兴的标志是什么，路径是什么？

（二）围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，进一步深化省情认识。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等重要论述，以及在全国教育大会上提出的新部署新要求，从总定位中找机遇、找差距、找方向，着力解决机遇意识不强，对省情认识站位不高、定位不准、浮在表面，被短板所困束手无策等问题。

重点讨论5个议题：（1）习近平总书记强调的“五个安全”战略定位为龙江教育改革和我校转型发展提供了哪些机遇？（2）全国教育大会对教育改革发展做出的重要部署为我校教育改革发展提供了哪些重大机遇？（3）我校在落实“四个服务”要求上还存在哪些差距？（4）我校在服务龙江经济社会发展中存在哪些弱项和短板？（5）如何在新时代运用“三长三短”的辩证法，书写好学校转型发展的奋进之笔？

（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索高质量发展的新路子。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”“积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌”等重要论述，深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署，着力解决思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面等问题。

重点讨论6个议题：（1）检验我校工作落实新发展理念的标准是什么，如何转化为学校转型发展的具体思路和举措？（2）我校在围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重要部署上在哪些方面大有可为、大有作为？（3）我校在产学研合作方面有哪些主攻方向？（4）如何通过培养应用型一流本科人才和推进“大众创业、万众创新”，为我省产业发展提供支撑？（5）怎样围绕我省经济社会发展需要，进一步加强应用型本科高校专业建设？（6）围绕贯彻落实全国教育大会精神，我校转型发展需要在哪些方面创新体制机制，聚焦发力攻坚突破？

（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，进一步提高服务市场主体的能力水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要论述，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，着力解决“官本位”“等靠要”思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”等问题。

重点讨论5个议题：（1）我校在优化发展环境上，要在哪些方面向国内先进院校看齐？（2）我校在法治化环境建设上，需要在哪些方面聚焦发力，依法治教、依法治校还存在哪些突出问题？（3）我校如何搭建“固巢留凤”“筑巢引凤”的发展平台，营造鼓励人才干事创业的良好环境？（4）怎样解决好我校部分干部的精神状态问题，以新气象，新担当、新作为创造新业绩、实现新变化？（5）如何巩固和拓展我校后勤整改成果，不断优化良好育人环境？

三、方法措施

大讨论从2018年11月到2019年9月。以大学习大调研作为讨论基础，以大攻坚大转变作为成效检验，构建“大学习、大调研、大讨论、大攻坚、大转变”的工作链条，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，推动我校以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。

（一）开展系列学习活动。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施。坚持经常学、反复学，读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过大学习，统一思想、提高认识，全面理解、准确把握习近平总书记关于教育的重要论述、关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神实质，从中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。

活化学习方式方法，引导广大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。构建以理论中心组学习、“三会一课”、培训研讨班、“四进四信”专题教学、集中宣讲“五位一体”的学习宣讲格局。学校将结合自身实际对学习计划作出阶段性安排，分别列出学习指导篇目，重点学习全国教育大会、新时代全国高校本科教育工作会议、东北振兴座谈会讲话精神。要组织开展全国教育大会精神宣讲、支部书记讲“大讨论”主题党课、举行“解放思想促改革发展”主题党日等系列活动。要与“大庆精神大庆传统再学习再教育再实践活动”同步推进，深入开展“再学大庆精神、铁人精神，弘扬会战优良传统作风，强化振兴发展责任担当”主题教育。中心组每名同志结合本职工作，撰写一篇心得体会。

（二）开展专题调研活动。以“立足校情摸清底数、打开眼界对标先进”为思路，深入开展省内省外调研活动。通过调研，对校情要有再审视再认识，找到具体参照系。

根据省委教育工委紧密围绕大讨论主题和内容，有针对性开展调研，形成一批高质量调研成果的要求，学校领导班子成员要分别深入各二级学院开展教师队伍和辅导员队伍建设专题调研。通过调研找准制约学校教师和辅导员队伍建设的突出问题，理清推进教师和辅导员队伍建设的思路措施，为学校党委会研究人才队伍建设做好准备。同时要形成一篇高质量的调研报告。此外，学校还要认真学习借鉴发达省份经验，抓住我省与广东对口合作的契机，充分调研发达省份的先进经验，准确把握自身在所在高校圈层中的位置、优势，围绕我省对高校学科专业的需求，列出服务龙江的优势领域清单，2019年3月底前上报省委教育工委。

（三）开展查摆问题活动。坚持集中研讨与分散讨论相结合方式，统筹推进学校的大讨论，对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对照推进教育现代化的现状和实际，围绕大讨论议题深入查摆问题。通过大讨论和问题查摆，用正视问题、找准原因、认清危害、看到差距倒逼解放思想，用解放思想的认识成果冲破固有的不合时宜思想的束缚。

丰富研讨载体和形式，在全校上下掀起一场“头脑风暴”。以各党支部为单元，以“三会一课”、主题党日为主要载体，开展大讨论。还要结合学校本科教育思想大学习大讨论活动设定的专题分层次开展大讨论。2018年12月底前，要结合办学层次、服务面向，列出学校在服务龙江发展方面的问题短板清单。要突破“五唯”束缚，落实好教育部开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动部署，列出开展“五唯”事项整改清单。

（四）开展集中攻坚活动。要把讨论成果体现在工作成果上，围绕查摆的问题清单，聚焦龙江高质量发展的现实需要，集中精力解决一批难题、攻克一批顽疾。通过大攻坚，推动成果转化，拿出克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招实招。

坚持问题导向和成果导向，制定实施一批推动学校高质量发展的新思路新举措。学校机关职能处室围绕影响高质量发展查摆的突出问题，每个部门列出1—2个攻坚项目，形成学校集中攻坚项目库，2019年6月底形成一批制度创新、举措创新的工作成果。学校围绕影响改革发展的3—4个突出问题（既包含服务龙江不到位的问题，也包含自身发展不科学、服务师生不到位、人才发展不优的问题），认真总结梳理，2019年6月底形成工作成果。

（五）实现四个根本转变。通过开展大讨论，全省教育系统“四个意识”明显增强、对龙江振兴的信心更加坚定、服务龙江振兴的主动性更加自觉、教育良好形象得到重塑，总体上实现“四个转变”。实现“转时态”，学校一切工作保持在十九大后的时间频道，进入龙江全面振兴全方位振兴的新时期，广大干部和职工能够把握发展大势、跟上时代步伐。实现“转语态”，学校广大党员干部和职工普遍能够用“党言党语”讲深讲透习近平总书记关于教育系列重要讲话和对东北振兴的重要讲话指示，能够用“民言民语”传播龙江全面振兴的正能量。实现“转状态”，学校机关各部门和教辅各单位干事谋事的精气神有新提升。学校贯彻落实全国教育大会精神的思路举措更加清晰、服务龙江振兴的思路举措更加具体、立德树人的育人环境更加优良。实现“转心态”，学校为实现龙江全面振兴全方位振兴提供智力支撑和人才保障的自信自觉显著增强，扎根龙江大地办好人民满意教育的自信自觉显著增强。

四、组织领导

（一）强化责任落实。要把开展大讨论作为重要政治任务，学校党委书记、校长要负总责、带头抓，精心组织实施。学校成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，加强统一领导和具体指导，下设办公室负责日常工作。组织机构和工作方案按要求及时报上级党组织备案，同时报省委教育工委备案。

（二）注重分类指导。要针对机关、院系、后勤、教辅等不同单位特点分类指导，有针对性地开展讨论，防止大而化之、简单套用一个模式。各级领导干部要坚持以上率下，发挥示范引领作用，带动广大群众解放思想。

（三）抓好考核评估。把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。根据考核情况，及时采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。各部门、单位要认真总结、及时报告，特别是报告年度工作时要专题报告大讨论情况。

（四）营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分利用校报、网络等各种媒体平台，广泛宣传大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。建立信息报送制度，各部门、单位指定一名信息员，及时报送本单位大讨论开展情况。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用，激励广大干部和职工解放思想、开拓创新、担当作为。